Σε δημόσια διαβούλευση το νέο πλαίσιο για δήμους και περιφέρειες – Τι αλλάζει στις αυτοδιοικητικές εκλογές από το 2028

Σημαντικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλά και στη διαδικασία εκλογής δημάρχων και περιφερειαρχών φέρνει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που έθεσε σε δημόσια διαβούλευση το υπουργείο Εσωτερικών υπό τον υπουργό Θοδωρής Λιβάνιος.

Πρόκειται για ένα εκτεταμένο νομοθέτημα 761 άρθρων, το οποίο ενσωματώνει και εκσυγχρονίζει σχεδόν 2.000 διάσπαρτες διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία δήμων και περιφερειών σε όλη τη χώρα. Ο νέος Κώδικας επιχειρεί να βάλει τέλος στο πολυδαίδαλο θεσμικό πλαίσιο που ίσχυε μέχρι σήμερα, συγκεντρώνοντας όλες τις βασικές ρυθμίσεις σε ένα ενιαίο νομοθετικό κείμενο.

Τέλος ο δεύτερος γύρος στις δημοτικές εκλογές

Η μεγαλύτερη αλλαγή αφορά τον τρόπο εκλογής των αυτοδιοικητικών αρχών, καθώς καταργείται ο δεύτερος γύρος των εκλογών.

Από τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2028, οι πολίτες θα μπορούν να επιλέγουν και δεύτερο συνδυασμό στο ψηφοδέλτιο μέσω της λεγόμενης «εναλλακτικής ψήφου». Κάτω από το όνομα κάθε συνδυασμού θα υπάρχει ειδικό πεδίο, όπου ο ψηφοφόρος θα μπορεί να δηλώσει δεύτερη επιλογή δημάρχου ή περιφερειάρχη.

Εάν κάποιος συνδυασμός συγκεντρώσει από την πρώτη καταμέτρηση ποσοστό άνω του 50%+1 των έγκυρων ψήφων, εκλέγεται απευθείας. Αν αυτό δεν συμβεί, στη δεύτερη φάση περνούν οι δύο πρώτοι συνδυασμοί και προσμετρώνται οι δεύτερες επιλογές των ψηφοδελτίων των υπολοίπων συνδυασμών.

Ο επιτυχών συνδυασμός θα αναδεικνύεται είτε:

• από την πρώτη φάση με απόλυτη πλειοψηφία,
• είτε από τη δεύτερη φάση μέσω της καταμέτρησης των εναλλακτικών ψήφων.

Παράλληλα, ο επικεφαλής του συνδυασμού που θα συγκεντρώσει ποσοστό άνω του 42% θα εκλέγεται δήμαρχος ή περιφερειάρχης.

Ηλεκτρονική ψηφοφορία και δημοτικά δημοψηφίσματα

Το νέο σχέδιο νόμου εισάγει και τη δυνατότητα προαιρετικής ηλεκτρονικής ψηφοφορίας σε ειδικά εκλογικά κέντρα, παρουσία δικαστικού αντιπροσώπου.

Παράλληλα, θεσμοθετείται η διεξαγωγή συμβουλευτικών δημοτικών δημοψηφισμάτων μέσω ηλεκτρονικής διαδικασίας, με ειδικές ασφαλιστικές δικλείδες για τη διαφάνεια και την εγκυρότητα της διαδικασίας.

Αλλαγές προβλέπονται και για τα συμβούλια νέων, τα οποία αναβαθμίζονται θεσμικά, με σαφές πλαίσιο εκλογής και δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας.

Πενταετής θητεία και εκλογές τον Νοέμβριο

Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, η θητεία δημάρχων και περιφερειαρχών καθιερώνεται ως πενταετής, ενώ οι αυτοδιοικητικές εκλογές θα πραγματοποιούνται πλέον κάθε φορά την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου.

Ένας ενιαίος Κώδικας για όλη την Αυτοδιοίκηση

Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελείται από έξι βασικά βιβλία και καλύπτει:

• τη συγκρότηση και λειτουργία δήμων και περιφερειών,
• τις αρμοδιότητες των ΟΤΑ,
• την οικονομική διαχείριση,
• την εποπτεία νομιμότητας,
• τα νομικά πρόσωπα της αυτοδιοίκησης,
• καθώς και τη συνεργασία μεταξύ κεντρικού κράτους, δήμων και περιφερειών.

Στόχος του υπουργείου είναι να ξεκαθαριστούν οι αρμοδιότητες μεταξύ των διαφορετικών βαθμίδων διοίκησης, ώστε να περιοριστούν οι επικαλύψεις, οι καθυστερήσεις και η γραφειοκρατία που δημιουργεί η πολυνομία.

Όπως δήλωσε ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, ο νέος Κώδικας φιλοδοξεί να αποτελέσει «ένα πολύτιμο εργαλείο και πυξίδα για μια νέα εποχή στην Τοπική Αυτοδιοίκηση».

Η δημόσια διαβούλευση θα παραμείνει ανοιχτή έως τις 4 Ιουνίου 2026 μέσω της πλατφόρμας OpenGov.gr, ενώ το νομοσχέδιο αναμένεται να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή μέσα στον Ιούνιο.

Το στρατηγικό όραμα της Περιφέρειας για το μέλλον του τουρισμού στην Αττική και την ανάγκη κεφαλαιοποίησης των επιτευγμάτων των τελευταίων ετών σε ένα συνεκτικό μοντέλο τουριστικής πολιτικής, με στόχο τη βιωσιμότητα και την ενίσχυση της ανάπτυξης, παρουσίασε ο Περιφερειάρχης Αττικής Νίκος Χαρδαλιάς στην τοποθέτησή του ως κεντρικός ομιλητής του συνεδρίου «Τουρισμός, ο νέος χάρτης» που διοργάνωσε το CNN Greece στο πλαίσιο της δράσης CNN Insights.

Ο κ. Χαρδαλιάς υπογράμμισε ότι η συζήτηση για τον ελληνικό τουρισμό δεν αφορά πλέον μόνο τα διαδοχικά ρεκόρ, αλλά κυρίως τη δυνατότητα διατήρησης και ενίσχυσης αυτής της δυναμικής με σχέδιο, ποιότητα και προοπτική. Όπως χαρακτηριστικά σημείωσε, «η επιτυχία δεν μπορεί να μετριέται μόνο σε αφίξεις. Πρέπει να μετριέται σε αξία, σε διάρκεια, σε ανθεκτικότητα, σε ποιότητα εμπειρίας, σε όφελος για την κοινωνία», στο πλαίσιο μιας πολιτικής που συνδέει άμεσα τον τουρισμό με τη συνολική ευημερία των πολιτών.

Σε αυτή την κατεύθυνση, ο Περιφερειάρχης ανέδειξε τον κομβικό ρόλο της Αττικής ως της μεγαλύτερης «παραγωγικής, οικονομικής και διοικητικής μηχανής της χώρας», επισημαίνοντας ότι για τη διοίκηση της Περιφέρειας ο τουρισμός δεν αντιμετωπίζεται ως μια αποσπασματική δραστηριότητα, αλλά ως «βασικός πυλώνας πολιτικής για την ισόρροπη ανάπτυξη», που συνδέει οικονομία, υποδομές, εξωστρέφεια, κοινωνική συνοχή και περιβαλλοντική ευθύνη. «Δεν υπάρχει ελκυστικός προορισμός, αν δεν είναι πρώτα βιώσιμος τόπος ζωής για τους ανθρώπους του», ανέφερε ο κ. Χαρδαλιάς, τονίζοντας ότι η πραγματική τουριστική ανάπτυξη προϋποθέτει βελτίωση της καθημερινής ζωής των κατοίκων, στήριξη της επιχειρηματικότητας και δημιουργία ουσιαστικών ευκαιριών για τη νέα γενιά.

Στο πλαίσιο αυτό, παρουσίασε το συνολικό σχέδιο της Περιφέρειας Αττικής για την υλοποίηση 300+1 έργων σε όλο το Λεκανοπέδιο μέχρι το 2028, με παρεμβάσεις σε κρίσιμες υποδομές, αντιπλημμυρική προστασία, οδική ασφάλεια, δημόσιο χώρο και πολιτική προστασία. Ο κ. Χαρδαλιάς στάθηκε ιδιαίτερα στα 55 αντιπλημμυρικά έργα που έχουν δρομολογηθεί έως το 2027, καθώς και στις εκτεταμένες παρεμβάσεις στο οδικό δίκτυο των 1.623 χιλιομέτρων, τονίζοντας ότι «η ανθεκτικότητα δεν είναι μια τεχνική λεπτομέρεια. Είναι προϋπόθεση ανάπτυξης. Είναι προϋπόθεση εμπιστοσύνης. Είναι προϋπόθεση σοβαρότητας».

Παράλληλα, ο κ. Χαρδαλιάς επεσήμανε την ανάγκη εξασφάλισης επαρκούς χρηματοδότησης και θεσμικής κατοχύρωσης στις Περιφέρειες για να μπορούν να επιτελούν το καθήκον τους: «Κι εδώ το κράτος οφείλει να δείξει τόλμη. Γιατί είναι εύκολο να μεταφέρονται αρμοδιότητες στις Περιφέρειες, χωρίς όμως τα απαραίτητα χρηματοδοτικά και διοικητικά εργαλεία. Και τότε, αντιλαμβάνεστε ότι όλο αυτό το κρίσιμο ζήτημα κινδυνεύει να παραμένει “όμηρος” αλληλοεπικαλύψεων και ασάφειας. Και αυτή η συζήτηση, που την ακούμε καθημερινά και ως πολίτες, εύλογα μας προβληματίζει, μας θυμώνει και μας στενοχωρεί», ανέφερε χαρακτηριστικά.

Ξεχωριστή θέση στην τοποθέτησή του είχαν τα μεγάλα εμβληματικά έργα που επαναπροσδιορίζουν την ταυτότητα της Αττικής ως σύγχρονου μητροπολιτικού προορισμού. Μεταξύ αυτών, ο κ. Χαρδαλιάς αναφέρθηκε στο νέο Μητροπολιτικό Πάρκο «Αέναον» στον Φαληρικό Όρμο, το οποίο χαρακτήρισε ως «μια νέα σχέση της Αττικής με τη θάλασσά της», επισημαίνοντας ότι θα έχει παραδοθεί στους πολίτες μέσα σε δυόμιση χρόνια από σήμερα, αλλά και στο νέο Συνεδριακό και Πολιτιστικό Κέντρο στο Tae Kwon Do, που αναμένεται να ενισχύσει αποφασιστικά τη θέση της Αττικής στον συνεδριακό, επιχειρηματικό και πολιτιστικό τουρισμό.

Ο Περιφερειάρχης έκανε ιδιαίτερη μνεία στη δημιουργία Destination Management and Marketing Organization (DMMO) στην Αττική – του πρώτου σε επίπεδο Περιφέρειας στη χώρα – επισημαίνοντας ότι πρόκειται για μια ουσιαστική πολιτική επιλογή που βασίζεται στη χρήση σύγχρονων δεδομένων, ψηφιακών εργαλείων και τεκμηριωμένου σχεδιασμού. «Τα δεδομένα, όταν τα αξιοποιείς σωστά, δεν είναι στατιστική. Είναι στρατηγική», τόνισε χαρακτηριστικά, επισημαίνοντας ότι με αυτόν τον τρόπο η Αττική μπορεί να χαρτογραφεί με ακρίβεια τις ανάγκες της και να σχεδιάζει στοχευμένα τη μελλοντική της πορεία. Πρόσθεσε μάλιστα, ότι κεντρικό στοιχείο της νέας αυτής στρατηγικής αποτελεί η ενιαία ταυτότητα «The Greater Athens Region», που αναδεικνύει την Αττική ως έναν πολυδιάστατο προορισμό για κάθε εποχή του χρόνου.

Στο ίδιο πλαίσιο, ο κ. Χαρδαλιάς ανέδειξε τη στρατηγική σημασία των μεγάλων διεθνών αθλητικών διοργανώσεων ως εργαλείων τουριστικής ανάπτυξης, εξωστρέφειας και city branding, με αιχμή τη διοργάνωση του Final Four της Euroleague στην Αθήνα σε λίγες ημέρες. Όπως σημείωσε, πρόκειται για μια πολυεπίπεδη ευκαιρία που «ενισχύει την οικονομία, αυξάνει τη διεθνή προβολή και δημιουργεί πολλαπλασιαστικά οφέλη σε όλο το φάσμα της πραγματικής οικονομίας, από τον τουρισμό και την εστίαση έως το λιανεμπόριο και τις τοπικές υπηρεσίες».

Παράλληλα, επεσήμανε ότι η μεγάλη πρόκληση της επόμενης ημέρας δεν περιορίζεται στην προβολή ή στις καλές επιδόσεις μιας χρονιάς, αλλά αφορά την απάντηση στις μεγάλες προκλήσεις της εποχής. «Ο πήχης για την Αττική δεν είναι να φέρνει απλώς περισσότερους επισκέπτες. Είναι να δημιουργεί μεγαλύτερη αξία με καλύτερους όρους για όλους», υπογράμμισε, περιγράφοντας ένα μοντέλο που επενδύει στην ποιότητα, στις υποδομές, στις καλύτερες θέσεις εργασίας, στην κοινωνική συνοχή και στον σεβασμό στο περιβάλλον.

Ολοκληρώνοντας την ομιλία του, ο Περιφερειάρχης Αττικής επανέλαβε ότι ο τουρισμός του αύριο απαιτεί διακυβέρνηση με σχέδιο, θεσμική σοβαρότητα, συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και καθαρό στρατηγικό προσανατολισμό. «Η Αττική δεν έχει το περιθώριο να ακολουθεί απλώς τις εξελίξεις. Οφείλει να τις διαμορφώνει», τόνισε, στέλνοντας σαφές μήνυμα ότι η μεγαλύτερη Περιφέρεια της χώρας φιλοδοξεί να πρωταγωνιστήσει στη διαμόρφωση του νέου, βιώσιμου και διεθνώς ανταγωνιστικού χάρτη του ελληνικού τουρισμού.

.

.

.

.

Στο Δημαρχείο Χαϊδαρίου πραγματοποιήθηκε το 4ήμερο Εαρινό εργαστήριο τέχνης «Η Δυτική Αθήνα στο επίκεντρο Αττικών διαδρομών», με τη συμμετοχή εκπαιδευτικών και στελεχών της εκπαίδευσης, αναδεικνύοντας τον ρόλο της τέχνης ως καταλύτη δημιουργίας και συνεργασίας.

Στην εκδήλωση απηύθυνε χαιρετισμό ο Αντιπεριφερειάρχης Δυτικού Τομέα Αθηνών κ. Μπάμπης Αλεξανδράτος, ο οποίος υπογράμμισε τη σημασία της σύνδεσης της καλλιτεχνικής έκφρασης με την εκπαιδευτική διαδικασία.

Όπως τόνισε, η τέχνη και η εκπαίδευση μπορούν να λειτουργήσουν συμπληρωματικά, δημιουργώντας γέφυρες επικοινωνίας, ανταλλαγής ιδεών και ανάπτυξης καινοτόμων πρωτοβουλιών που ενισχύουν την εξωστρέφεια της Δυτικής Αθήνας. Ιδιαίτερη αναφορά έγινε στη σημασία τέτοιων δράσεων για την καλλιέργεια της δημιουργικότητας των μαθητών, την ενίσχυση της πολιτιστικής ταυτότητας της περιοχής και την επικοινωνία των πολιτιστικών τοπόσημων που ανήκουν σε αυτήν.

Η Περιφέρεια Αττικής και προσωπικά ο Περιφερειάρχης κ. Νίκος Χαρδαλιάς, όπως επεσήμανε, στηρίζει ενεργά πρωτοβουλίες που προάγουν τον πολιτισμό και ενδυναμώνουν την τοπική κοινωνία, επενδύοντας σε δράσεις που φέρνουν κοντά την εκπαίδευση με την τέχνη. Το εργαστήριο αποτέλεσε μια ουσιαστική ευκαιρία διαλόγου και συνεργασίας, θέτοντας τις βάσεις για νέες δημιουργικές διαδρομές στη Δυτική Αθήνα.

Ο ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ
Π.Ε. ΔΥΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΘΗΝΩΝ
ΑΛΕΞΑΝΔΡΑΤΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ

.

.

.

.